Έννοια για την προώθηση της συμμετοχής των πολιτών στη Βόννη
Κατάσταση: 27 Νοεμβρίου 2013
I. Εισαγωγή
Η ζωή στην ομοσπονδιακή πόλη της Βόννης - όπως και σε όλους τους άλλους δήμους - χαρακτηρίζεται από τους ανθρώπους που ζουν εδώ. Καθημερινά, εκτελούνται ποικίλες εργασίες, πρέπει να οργανωθούν διαδικασίες, εντοπίζονται προκλήσεις και προβλήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν και να επιλυθούν. Αυτό μπορεί να γίνει με διάφορους τρόπους και σε διαφορετικά επίπεδα- πολλά πράγματα είναι καλά οργανωμένα, κάποια θα μπορούσαν να λειτουργήσουν καλύτερα, άλλα δεν έχουν ακόμη αντιμετωπιστεί.
Οι πολίτες μιας πόλης δεν έχουν μόνο δικαιώματα και υποχρεώσεις, έχουν επίσης την ευκαιρία και την ελευθερία να εμπλακούν και να αναλάβουν την ευθύνη για την κοινότητα: μπορούν να αποφασίσουν οι ίδιοι αν και σε ποιο βαθμό θέλουν να εμπλακούν και να συμμετάσχουν. Αυτό δεν μπορεί να θεωρηθεί δεδομένο και αποτελεί ιδιαίτερο χαρακτηριστικό της δημοκρατίας.
Σε πολλές διαδικασίες, η συμμετοχή των πολιτών είναι ήδη κατοχυρωμένη στο νόμο ή τουλάχιστον προβλέπεται, ενώ σε άλλους τομείς γίνεται όλο και περισσότερο άνοιγμα προς αυτή την κατεύθυνση (λέξη-κλειδί: συμμετοχικός προϋπολογισμός). Όταν πρόκειται για την κατανομή των καθηκόντων, δεν υπάρχει πλέον μόνο η δομή "κράτος" ή "πολίτες". Αντίθετα, υπάρχουν τρεις τύποι καθηκόντων: εκείνα που πρέπει να αναληφθούν αποκλειστικά από το "κράτος"- εκείνα που επιτρέπουν τη συνεργασία του "κράτους" και των "πολιτών"- και εκείνα που αναλαμβάνονται (όλο και περισσότερο) ανεξάρτητα από τους "πολίτες".
Η δημογραφική αλλαγή, οι μεταβαλλόμενες δομές συνύπαρξης, η επιθυμία να συμφιλιωθεί η επαγγελματική και η οικογενειακή ζωή, η έλλειψη εξειδικευμένου εργατικού δυναμικού, η ένταξη των ανθρώπων με όλα τα διαφορετικά χαρακτηριστικά, τους τρόπους ζωής και την καταγωγή τους: πολυάριθμα θέματα προσφέρονται για την εμπλοκή των πολιτών. Η συμμετοχή των πολιτών δεν αποτελεί αντιστάθμισμα για την έλλειψη ή την ανεπάρκεια της κυβερνητικής δράσης- αντίθετα, είναι η εκμετάλλευση της ευκαιρίας να συμβάλουν προς το δικό τους συμφέρον.
Ακόμη και αν η οικονομική κατάσταση των τοπικών αρχών γίνεται όλο και πιο δύσκολη, η δέσμευση που επιδεικνύεται δεν μπορεί να θεωρηθεί ως εξοικονόμηση δαπανών. Αντίθετα, η δέσμευση που παρέχουν οι εθελοντές αποτελεί ένα "επιπλέον". Τα πράγματα που κάνουν μια πόλη και μια κοινότητα να αξίζει να ζει κανείς δεν μπορούν ούτως ή άλλως να αντισταθμιστούν από τα χρήματα: αλληλεγγύη, φροντίδα, ώθηση, δραστηριότητα, αυθορμητισμός, ένα μάτι και μια χείρα βοηθείας για τους άλλους. Χωρίς αυτές τις αξίες, η καθημερινότητά μας θα ήταν πολύ φτωχότερη και λιγότερο συναισθηματική.
Ο Δήμος της Βόννης, ως ουδέτερος, διακρατικός οργανισμός, θεωρεί επομένως καθήκον του να δημιουργήσει καλές συνθήκες-πλαίσιο για την εμπλοκή των πολιτών. Το κέρδος δεν είναι πάντα μετρήσιμο σε οικονομικούς όρους, ωστόσο είναι σαφώς αισθητό σε πολλά σημεία αυτής της πόλης και όχι μόνο.
II Ορισμός των όρων
"Εθελοντισμός", "Τιμητικό αξίωμα" και "Πολιτική δέσμευση"
Η τιμητική θέση με την αρχική έννοια είναι ένα τιμητικό και εθελοντικό δημόσιο αξίωμα που δεν αμείβεται. Συνήθως πληροί τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
- Κάποιος διορίζεται, εκλέγεται ή προτείνεται,
- είναι υποχρεωτική μετά τον διορισμό, την εκλογή ή τον διορισμό,
- υπάρχει ένα σύνολο κανόνων (π.χ. νόμοι, κανονισμοί),
- λαμβάνει πάντα χώρα υπό οργανωμένη μορφή,
- συχνά υπάρχει κατ' αποκοπήν αποζημίωση εξόδων,
- είναι με την ευρύτερη έννοια μια δραστηριότητα για το κοινό καλό.
Παραδείγματα: Βοηθός εκλογών, λαϊκός αξιολογητής, φροντιστής.
Από την άλλη πλευρά, σημαντικές πτυχές της εθελοντικής εργασίας είναι ότι είναι:
- μη αμειβόμενη (εκτός από την επιστροφή των εξόδων),
- με ελεύθερη βούληση,
- με προσωπικό κίνητρο,
- όχι απαραίτητα σε οργανωμένη μορφή και
- πρωτίστως προς όφελος επιλεγμένων ομάδων-στόχων ή του περιβάλλοντος και μόνο δευτερευόντως προς όφελος του γενικού κοινού,
Είναι επίσης
- ευέλικτη και
- τερματίζεται ανά πάσα στιγμή.
Παραδείγματα: μεμονωμένα πολύ διαφορετικά.
(Υποστήριξη γονέων βαριά άρρωστων παιδιών, βοήθεια ηλικιωμένων στη χρήση ηλεκτρονικών υπολογιστών, βοήθεια στη δημιουργία μιας πολύγλωσσης βιβλιοθήκης, οργάνωση δραστηριοτήτων χειροτεχνίας για νέους, (προ)ανάγνωση με παιδιά, δημιουργία ψηφιακού αρχείου, συνοδεία ατόμων σε εκδρομές, κηπουρική ...).
Από την άλλη πλευρά, ο όρος " πολιτική δέσμευση " περιλαμβάνει τελικά όλα τα είδη προσωπικής δέσμευσης προς όφελος των άλλων ή του περιβάλλοντος και, επομένως, αποτελεί ένα είδος συλλογικού όρου για τις ακόλουθες περιγραφές: Τιμητικό αξίωμα, εθελοντική εργασία, εθελοντισμός, αστική δέσμευση, εταιρική δέσμευση.
Οι ακόλουθες επεξηγήσεις και το έργο του τμήματος βασίζονται βασικά στον όρο "πολιτική δέσμευση"- ωστόσο, το έργο του γραφείου εθελοντισμού αναφέρεται αποκλειστικά στον όρο "εθελοντική δέσμευση".
III Αρχική κατάσταση
"Η συμμετοχή των πολιτών δεν μπορεί ούτε να προδιαγραφεί ούτε να ελεγχθεί συγκεκριμένα, αλλά πρέπει να αναγνωριστεί και να υποστηριχθεί από το κράτος και τις τοπικές αρχές. Θεωρούμε ότι αυτό είναι ένα σημαντικό καθήκον για το μέλλον".
(Απόσπασμα από την κοινή δήλωση του Υπουργού Οικογένειας, Παιδιών, Νεολαίας, Πολιτισμού και Αθλητισμού της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, των οργανισμών ομπρέλας των τοπικών αρχών της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας και των πιλοτικών περιοχών του έργου "Zukunftsfaktor Bürgerengagement", Δεκέμβριος 2012, βλ. παράρτημα).
"Μια ζωντανή δημοκρατία απαιτεί μια ενεργή κοινωνία των πολιτών, στην οποία οι άνθρωποι σε όλα τα επίπεδα, από την τοπική αυτοδιοίκηση έως την Ευρωπαϊκή Ένωση, μπορούν να συμβάλλουν στη διαμόρφωση των διαδικασιών λήψης πολιτικών αποφάσεων, να συμμετέχουν σε κοινωνικά ζητήματα και να ενισχύουν τη δημοκρατική κοινωνία μέσω της συμμετοχής τους".
(Απόσπασμα: Ομοσπονδιακό Δίκτυο για τη συμμετοχή των πολιτών)
Το 2006, η κύρια επιτροπή της ομοσπονδιακής πόλης της Βόννης υιοθέτησε την έννοια για την προώθηση της εμπλοκής των πολιτών στον κοινωνικό τομέα. Οι εξελίξεις στον τομέα αυτό καθιστούν αναγκαία την επικαιροποίηση της έννοιας:
Σύμφωνα με μια αντιπροσωπευτική έρευνα που ανέθεσε το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικογένειας, Τρίτης Ηλικίας, Γυναικών και Νεολαίας (BMFSFJ) - την Έρευνα Εθελοντισμού 2009, η οποία διεξάγεται κάθε πέντε χρόνια - το 71% των Γερμανών άνω των 14 ετών είναι μέλη ομάδων, ενώσεων, ανεξάρτητων οργανώσεων και δημόσιων φορέων, το 36 τοις εκατό από αυτούς έχει επίσης αναλάβει εθελοντικά καθήκοντα ή λειτουργίες σε μακροχρόνια βάση (σύμφωνα με αντιπροσωπευτική έρευνα στη Γερμανία, σχεδόν τα δύο τρίτα των ατόμων με τουρκικό μεταναστευτικό υπόβαθρο είναι επίσης μέλη συλλόγων, ενώσεων, ομάδων ή πρωτοβουλιών, σε σύγκριση με μόνο περίπου το δέκα τοις εκατό των ατόμων με τουρκικό μεταναστευτικό υπόβαθρο που συμμετέχουν σε εθελοντική εργασία, για παράδειγμα).
Ένα επιπλέον 37% δήλωσε ότι θα ήθελε να εργαστεί εθελοντικά ("εξωτερικό δυναμικό"). Το ποσοστό αυτό έχει αυξηθεί κατά 5 ποσοστιαίες μονάδες σε σύγκριση με την προηγούμενη έρευνα εθελοντισμού του 2004! Όσον αφορά την ομάδα των νέων, το ποσοστό αυτό ανέρχεται στο 48% μεταξύ των "εφήβων" (13 έως 19 ετών) και στο 50% μεταξύ των "εικοσάρηδων" (20 έως 29 ετών).
Οι σημαντικότεροι λόγοι για την ποικιλόμορφη συμμετοχή των πολιτών περιλαμβάνουν την ανάγκη να μπορούν να συμβάλλουν στη διαμόρφωση της κοινωνίας (τουλάχιστον σε μικρή κλίμακα) και την αναζήτηση κοινότητας με άλλους. Για τα άτομα με μεταναστευτικό υπόβαθρο, ο εθελοντισμός προσφέρει συχνά μια ευκαιρία που ανοίγει δρόμους στην κοινωνία και επιτρέπει τη συμμετοχή.
Η απόλαυση μιας δραστηριότητας κατά την οποία έρχεται κανείς σε επαφή με ανθρώπους βρίσκεται στο επίκεντρο των προσδοκιών από τον εθελοντισμό που εξετάζονται στην έρευνα εθελοντισμού. Οι προσδοκίες από τον εθελοντισμό έχουν γίνει πιο συγκεκριμένες τα τελευταία δέκα χρόνια. Για παράδειγμα, οι νέοι επικεντρώνονται στην απόκτηση προσόντων, ενώ οι ηλικιωμένοι δίνουν προτεραιότητα στις (διαγενεακές) ανταλλαγές και επαφές. Άλλα σημαντικά κίνητρα για τον εθελοντισμό είναι η ουσιαστική συμμετοχή/επιρροή και εμπλοκή σε μια κοινότητα, καθώς και η διεύρυνση του δικού του δικτύου επαφών. Επιπλέον, τα τελευταία χρόνια έχουν επίσης αποκτήσει μεγαλύτερη σημασία ο προσανατολισμός στο προσωπικό συμφέρον και η χρησιμότητα (π.χ. για την επαγγελματική σταδιοδρομία).
Σύμφωνα με την έρευνα του 2009, όσοι ασχολούνται ήδη με την εθελοντική εργασία θεωρούν ότι η μεγαλύτερη ανάγκη βελτίωσης εντοπίζεται στην ενημέρωση των πολιτών (ανεξαρτήτως καταγωγής) σχετικά με τις ευκαιρίες για εθελοντική εργασία. Τα γλωσσικά εμπόδια θα πρέπει να αρθούν και οι δημόσιες σχέσεις θα πρέπει να είναι πιο στοχευμένες. Οι λεγόμενες "κλειστές κοινωνίες" θα πρέπει να αποφεύγονται- αντίθετα, θα πρέπει να δοθεί έμφαση στην προσωπική προσέγγιση, στο θεμελιώδες (διαπολιτισμικό) άνοιγμα και στην ουσιαστική δικτύωση.
Συνεπώς, είναι σημαντικό να προωθηθεί ο τομέας της συμμετοχής των πολιτών με τη βελτίωση των συνθηκών πλαισίου για τα άτομα που ήδη συμμετέχουν στην εθελοντική εργασία. Από την άλλη πλευρά, πρέπει να δοθεί η ευκαιρία σε όλους τους ανθρώπους που ενδιαφέρονται για τον εθελοντισμό να εμπλακούν πραγματικά. Λόγω του μεγάλου αριθμού νέων ανθρώπων που ενδιαφέρονται για τον εθελοντισμό, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε αυτόν τον τομέα.
Οι ευκαιρίες για εθελοντισμό είναι σχεδόν απεριόριστες σε όλα τα επίπεδα. Στόχος πρέπει να είναι η επικοινωνία και η αξιοποίηση αυτών των ευκαιριών. Αυτή η ευαισθητοποίηση είναι ένα έργο για το σύνολο της κοινωνίας, το οποίο θα χρειαστεί χρόνο για να επιτευχθεί βιώσιμα και απαιτεί τις κοινές, μη ιδεολογικές προσπάθειες όλων των δυνάμεων.
Στο πλαίσιο αυτό, τον Νοέμβριο του 2007 ιδρύθηκε ο Οργανισμός Εθελοντισμού της Βόννης. Αυτό διαμορφώθηκε αρχικά με βάση τον κοινωνικό τομέα - και μπορεί πλέον να χρησιμοποιηθεί για όλους τους τομείς της συμμετοχής των πολιτών χάρη στις δομές που έχουν δημιουργηθεί.
Τα ακόλουθα σημεία πρέπει να αποτελέσουν τη βάση για την προώθηση της εμπλοκής των πολιτών:
- Η εμπλοκή των πολιτών είναι εθελοντική, μη αμειβόμενη και προς όφελος των άλλων. Μπορεί να αναπτυχθεί μόνο μέσα σε ένα σταθερό πλαίσιο βασικών κοινωνικών υπηρεσιών. Δεν μπορεί να "συνταγογραφηθεί", αλλά πρέπει να αναπτυχθεί. Σε αντίθεση με τη συχνά διαδεδομένη άποψη ότι η συνέχεια πρέπει να είναι εγγυημένη, τα αυθόρμητα και βραχυπρόθεσμα σχέδια αποκτούν επίσης όλο και μεγαλύτερη σημασία στον τομέα αυτό.
- Η εμπλοκή των πολιτών πρέπει να ενσωματωθεί στο υπάρχον οργανωτικό τοπίο και να συντονιστεί - δεν μπορεί να αντικαταστήσει την υπάρχουσα υποδομή και την επαγγελματική εργασία, αλλά να τη συμπληρώσει και να τη στηρίξει. Η εμπλοκή των πολιτών θα πρέπει πάντα να θεωρείται ως συμπλήρωμα των υφιστάμενων (δημοτικών) δομών που εξασφαλίζουν τις βασικές υπηρεσίες και παρέχουν ένα σταθερό πλαίσιο για την εμπλοκή, και όχι ως αντιστάθμισμα των δημοτικών καθηκόντων που διαφορετικά θα ακυρώνονταν.
- Η εμπλοκή των πολιτών είναι μια απαραίτητη κοινωνική συνεισφορά για τους συνανθρώπους και το περιβάλλον.
- Η εμπλοκή των πολιτών και η ενσωμάτωση πρέπει να θεωρούνται σε στενή σχέση. Σε όλους τους ανθρώπους πρέπει να δίνεται η ευκαιρία να συνεισφέρουν, να συμμετέχουν και να εμπλακούν στο πλαίσιο των ικανοτήτων και των ενδιαφερόντων τους.
- Οι πολίτες πρέπει να αναγνωρίζονται ως ισότιμοι εταίροι. Οι παρορμήσεις και οι ιδέες που οι πολίτες υλοποιούν με δική τους πρωτοβουλία υποστηρίζονται και ενθαρρύνονται όπου είναι δυνατόν. Η συμμετοχή και η εμπλοκή των πολιτών πρέπει να θεωρούνται ως "δύο όψεις του ίδιου νομίσματος"!
IV. Στόχος της έννοιας
Στόχος είναι η δημιουργία και η επέκταση ενός κέντρου για την προώθηση και την αναγνώριση της πολιτικής και επιχειρηματικής συμμετοχής στην περιοχή της Ομοσπονδιακής Πόλης της Βόννης. Αυτό θα επιτευχθεί με την επεξεργασία και περαιτέρω ανάπτυξη των εστιακών σημείων που αναφέρονται παρακάτω.
Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η σημασία του θέματος ως διατομεακού καθήκοντος στη συνολική διοίκηση, το Διοικητικό Συμβούλιο έχει ορίσει ένα κεντρικό και διατμηματικό σημείο επαφής για όλα τα ζητήματα που αφορούν τη συμμετοχή των πολιτών: αρμόδιο είναι το Τμήμα 50-112 του Γραφείου Κοινωνικών Υποθέσεων και Στέγασης (βλ. κατάλογο επαφών στο σημείο VII.).
Εκεί εκτελούνται, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα καθήκοντα: Ανταλλαγή πληροφοριών, αποσαφήνιση όρων, ευαισθητοποίηση, διερεύνηση ευκαιριών συνεργασίας, ομαδοποίηση εργασιών/εκδηλώσεων, προσφορά υποστήριξης. Επιπλέον, η ίδια η διοίκηση της πόλης θα πρέπει να προβάλλει το προφίλ της ως αφοσιωμένη εταιρεία.
Ο στόχος είναι να δημιουργηθούν καλές συνθήκες πλαισίου που να επιτρέπουν σε όλους να συμμετέχουν στην πόλη μας - πάντα σε συνεννόηση με όλους όσους επηρεάζονται και εμπλέκονται.
V. Κομβικά σημεία
1. γραφείο εθελοντισμού Βόννη
Ο κεντρικός πυλώνας της προώθησης της συμμετοχής των πολιτών είναι η προσφορά ενός "εθελοντικού οργανισμού" με προσανατολισμό στις υπηρεσίες και τον πολίτη, ο οποίος αποτελεί σημείο επαφής για τους αφοσιωμένους πολίτες από τη μία πλευρά και τις οργανώσεις από την άλλη. Το έργο αυτού του πρακτορείου υποστηρίζεται από μια αποτελεσματική πλατφόρμα στο πλαίσιο της προσφοράς του διαδικτύου της πόλης και μπορεί να συνεχίσει να είναι επιτυχημένο μόνο εάν βασίζεται σε σαφή και κατανοητά πρότυπα ποιότητας και εάν είναι ενσωματωμένο στην υπάρχουσα δημοτική υποδομή, δηλαδή εάν δημιουργεί δίκτυα. Η συνεργασία με τους παρόχους στη Βόννη έχει επομένως μεγάλη σημασία.
Επιπλέον, είναι πολύ σημαντικό - και με βάση την εμπειρία άλλων πόλεων στο NRW και σε εθνικό επίπεδο - να υπάρχει ένα κεντρικό σημείο επαφής, προσανατολισμένο στις υπηρεσίες, όπου μπορούν να λαμβάνουν χώρα προσωπικές πληροφορίες, συμβουλές και παραπομπές. Μεσοπρόθεσμα, λοιπόν, πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο να μεταφερθούν οι εγκαταστάσεις του γραφείου εθελοντισμού σε μια κατάλληλη τοποθεσία στο κέντρο της πόλης. Αυτό θα αυξήσει σημαντικά το προφίλ του γραφείου εθελοντισμού.
Καθήκοντα:
- Σημείο επαφής για εξειδικευμένες συμβουλές για οργανισμούς και άτομα που ενδιαφέρονται για εθελοντισμό,
- Βοήθεια στην αναζήτηση ευκαιριών εθελοντισμού (κατάλογος δραστηριοτήτων, τρέχουσες πληροφορίες, νέες προσφορές κ.λπ,)
- (Περαιτέρω) ανάπτυξη προτύπων ποιότητας για την τοποθέτηση αφοσιωμένων ατόμων σε κατάλληλες δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής στην πράξη και της επακόλουθης παρακολούθησης της επιτυχίας.
Τα σημεία αυτά εξασφαλίζονται από προσωπικό με πολυετή εμπειρία και ειδική κατάρτιση, υψηλό βαθμό δέσμευσης, ευελιξία και εγγύτητα στους πολίτες, καθώς και από μια βάση δεδομένων που βασίζεται στο διαδίκτυο και είναι φιλική προς το χρήστη. Η εμπειρία από άλλες τοπικές αρχές δείχνει ότι τα κίνητρα για συμμετοχή αυξάνονται με την αντιμετώπιση των ομάδων-στόχων.
Με στόχο μια κοινωνία χωρίς αποκλεισμούς, η συμμετοχή των ατόμων με αναπηρία θα πρέπει επομένως να επικεντρωθεί πρώτα: "Ισότιμη συμμετοχή στη ζωή της κοινωνίας σημαίνει επίσης να κάνεις το καθήκον σου - ο καθένας ανάλογα με τις δυνάμεις του" (BBE Newsletter 2/2013, Gabriele May και Manuela Scharf). Τα άτομα με αναπηρία δεν πρέπει και δεν πρέπει να είναι μόνο αποδέκτες της συμμετοχής των πολιτών, αλλά και ενεργό μέρος αυτής. Το πρώτο καθήκον εδώ είναι να βρεθούν ενδιαφερόμενοι και, ταυτόχρονα, ευκαιρίες για να εμπλακούν σε συνεργασία με τις γνωστές οργανώσεις σε αυτόν τον τομέα.
Λόγω του μεγάλου αριθμού των νέων και των tweens που "επιθυμούν να εμπλακούν" (σχεδόν το 50%), θα πρέπει να δοθεί επίσης μεγάλη προτεραιότητα σε αυτή την ομάδα-στόχο. Ειδικότερα, θα πρέπει να εξεταστεί η χρήση των νέων μέσων (Facebook, Twitter κ.λπ.), καθώς οι νέοι είναι πιο πιθανό να απευθύνονται μέσω αυτών παρά μέσω των "δοκιμασμένων" έντυπων μέσων (εφημερίδες, φυλλάδια ή άλλα).
2. δημόσιες σχέσεις
Για τον τομέα της προώθησης της εμπλοκής των πολιτών, είναι απαραίτητο να διατηρηθούν τα πρότυπα και να συνεχιστεί η ανάπτυξή τους μετά την ολοκλήρωση της εκτεταμένης ανάπτυξης του έργου των δημοσίων σχέσεων.
Καθήκοντα:
Περαιτέρω ανάπτυξη του έργου των δημόσιων σχέσεων και συνέχιση όπως προηγουμένως με
- Δημοσίευση φυλλαδίων κ.λπ,
- Χρήση αφισών, πανό, δωρεάν γραμματοσήμων,
- Εργασίες/αναφορές στον Τύπο,
- τοποθέτηση διαφημίσεων (π.χ. φυλλάδιο VHS, οθόνη πληροφοριών στον κεντρικό σιδηροδρομικό σταθμό),
- Οργάνωση εκδηλώσεων,
- Συμμετοχή σε εκδηλώσεις (ενημερωτικά περίπτερα κ.λπ.),
- Συμμετοχή σε διαφημιστικά μέτρα τρίτων (π.χ. καμπάνια SWB "Blue Couch"),
- Διαδικτυακές παρουσίες, σύνδεσμοι από άλλες διαδικτυακές παρουσίες ή καταχωρίσεις σε πύλες,
- διαφημιστικό υλικό (π.χ. μπλοκ γραφής, μπαλόνια, στυλό) και
- ειδικές εκστρατείες (π.χ. χριστουγεννιάτικη ανάρτηση, ημερολόγιο εθελοντισμού).
Τα τελευταία χρόνια, οι υπάλληλοι του γραφείου εθελοντισμού είναι τακτικά παρόντες με ενημερωτικά περίπτερα σε εκδηλώσεις (Αγορά Ευκαιριών, Ημέρα της Ευρώπης κ.λπ.) και θα συνεχίσουν να το διατηρούν ή να το επεκτείνουν. Επιπλέον, κλείνονται ραντεβού για ενημερωτικά περίπτερα σε μεγαλύτερους εργοδότες στην περιοχή της πόλης, ώστε οι εργαζόμενοι να μπορούν να ενημερωθούν για το πρόγραμμα επιτόπου. Μέχρι στιγμής, για παράδειγμα, το τμήμα έχει επισκεφθεί το Πανεπιστήμιο της Βόννης, την Stadtwerke Bonn, το τοπικό δικαστήριο και την Deutsche Telekom.
3. διασφάλιση της ποιότητας, εποπτεία, περαιτέρω εκπαίδευση και κατάρτιση
"Η εμπλοκή των πολιτών απαιτεί συνεχή κατάρτιση και περαιτέρω εκπαίδευση. Η έλλειψη συνεχούς απόκτησης νέων γνώσεων/δεξιοτήτων μπορεί να οδηγήσει μεσοπρόθεσμα στην εγκατάλειψη της εθελοντικής εργασίας. Ωστόσο, η περαιτέρω εκπαίδευση και κατάρτιση πρέπει να πραγματοποιείται σε ανοιχτούς χώρους και να λαμβάνει υπόψη τον κοινωνικό ορίζοντα. Αυτό σημαίνει ότι η μεμονωμένη εξέταση προσεγγίσεων που βασίζονται αποκλειστικά στα συμφέροντα των σωματείων δεν εξυπηρετεί τη διεύρυνση της κοινωνικής ικανότητας. Αυτό απαιτεί έννοιες περαιτέρω εκπαίδευσης και κατάρτισης που είναι πολύ πρακτικά προσανατολισμένες και δικτυωμένες" (MFJFG NRW).
Καθήκοντα:
- Βοήθεια στην αναζήτηση κατάλληλων προγραμμάτων κατάρτισης που ενδεχομένως υπάρχουν ήδη,
- Υποστήριξη των παρόχων στην αναζήτηση κατάλληλων ομιλητών, στην εξεύρεση χώρων ή/και στη διοργάνωση εκδηλώσεων, καθώς και
- οργάνωση και υλοποίηση των δικών τους προσφορών επιμόρφωσης και εποπτείας.
Επιπλέον, όλοι οι εμπλεκόμενοι, είτε πρόκειται για οργανισμούς είτε για εθελοντές, εξαρτώνται πάντα από ενημερωμένες πληροφορίες, είτε πρόκειται για το νομικό πλαίσιο (π.χ. ασφαλιστική κάλυψη) είτε για εξειδικευμένο περιεχόμενο.
Συνεπώς, ένα ακόμη καθήκον είναι
- Η συνεχής παροχή επικαιροποιημένων πληροφοριών σε όλες τις συμμετέχουσες οργανώσεις και τους εθελοντές.
Αυτό εξασφαλίζεται μέσω των διαφόρων περιεχομένων του δικτυακού τόπου και του ενημερωτικού δελτίου που αποστέλλεται στους εταίρους συνεργασίας. Ένα κεντρικό τηλέφωνο με λειτουργία τηλεφωνητή χρησιμοποιείται επίσης για να απαντά σε ένα ευρύ φάσμα ερωτημάτων.
Εσωτερική κατάρτιση και περαιτέρω εκπαίδευση για τη διασφάλιση της ποιότητας στον τομέα:
Το 2011/2012, η ομοσπονδιακή πόλη της Βόννης ήταν μία από τις δέκα επιλεγμένες τοπικές αρχές που συμμετείχαν στο κρατικό πρόγραμμα "Zukunftsfaktor Bürgerengagement" (Μελλοντικός παράγοντας πολιτικής δέσμευσης), στο πλαίσιο του οποίου δύο υπάλληλοι του τμήματος εκπαιδεύτηκαν ως "ειδικοί για την πολιτική δέσμευση".
4. ανάπτυξη και διατήρηση μιας "κουλτούρας αναγνώρισης"
Η συμμετοχή των πολιτών πρέπει να αναγνωρίζεται και να εκτιμάται. Ωστόσο, θα ήταν αντίθετο με τη φύση της εθελοντικής ή τιμητικής δέσμευσης να εκφράζεται η αναγνώριση με τη μορφή χρηματικής αποζημίωσης, για παράδειγμα.
Αντ' αυτού, πρέπει να δημιουργηθεί μια κουλτούρα αναγνώρισης που να συγκεντρώνει τις υπάρχουσες προσπάθειες και να ευαισθητοποιεί. Σε αυτό το πλαίσιο, η αναγνώριση περιλαμβάνει κάτι περισσότερο από την -πολύ σημαντική- απονομή βραβείων: εκφράζεται μέσω της εκτίμησης και της αναγνώρισης, αλλά και, για παράδειγμα, μέσω της περαιτέρω κατάρτισης ή των συνθηκών πλαισίου, όπως οι καλές ευκαιρίες απασχόλησης. Επομένως, τα όρια μεταξύ των δημοσίων σχέσεων, των προσόντων και των δημόσιων τιμών είναι ρευστά στο πλαίσιο μιας κουλτούρας αναγνώρισης.
Η προθυμία επίδειξης πολιτικής δέσμευσης θα πρέπει επίσης να αναγνωρίζεται με τη βελτίωση των συνθηκών πλαισίου και τη δημιουργία κινήτρων, όπου αυτό είναι δυνατόν. Ένα παράδειγμα είναι το πιστοποιητικό δέσμευσης "Engagiert im Sozialen Ehrenamt" (Δεσμευμένος στον κοινωνικό εθελοντισμό) που εισήγαγε το κρατίδιο της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας. Τεκμηριώνει και αναγνωρίζει την εθελοντική κοινωνική δέσμευση. Με το πιστοποιητικό δέσμευσης "... οι κοινωνικά αφοσιωμένοι άνθρωποι μπορούν να έχουν τεκμηριώσει τις ικανότητες και τις δεξιότητες που απέκτησαν στην εθελοντική εργασία, προκειμένου να τις χρησιμοποιήσουν στον επαγγελματικό κόσμο" (MFJFG NRW).
Το τμήμα "Κοινωνική Δέσμευση" μπορεί να εκδώσει αυτό το πιστοποιητικό σε όλους τους εθελοντές που εργάζονται για τη διοίκηση της πόλης και το διαφημίζει τακτικά στις οργανώσεις της Βόννης που γνωρίζει και οι οποίες εργάζονται με εθελοντές.
Καθήκοντα:
Ο Δήμος της Βόννης συμμετέχει στο πρόγραμμα "Κάρτα Εθελοντή NRW" από το 2009. Την κάρτα εθελοντή μπορεί να αποκτήσει όποιος συμμετέχει για τουλάχιστον δύο χρόνια για τουλάχιστον πέντε ώρες την εβδομάδα (ή 250 ώρες ετησίως) χωρίς καμία αποζημίωση εκτός από την επιστροφή των υλικών εξόδων. Εκτός από τη δυνατότητα παραλαβής της κάρτας εθελοντή μέσω ταχυδρομείου σε σύντομο χρονικό διάστημα, πραγματοποιούνται τακτικές παραδόσεις από υψηλόβαθμους εκπροσώπους της πόλης. Αυτό αυξάνει περαιτέρω την αξία της κάρτας. Η απόκτηση περαιτέρω ελκυστικών παροχών για τους κατόχους της κάρτας βρίσκεται σε εξέλιξη και πρέπει να συνεχιστεί.
Ωστόσο, είναι επίσης σημαντικό να εξευρεθούν μορφές αναγνώρισης για όσους δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για τη λήψη τιμητικής κάρτας, καθώς πρέπει να αναγνωριστεί και η δέσμευσή τους, η οποία σε ορισμένες περιπτώσεις εκτείνεται σε δεκαετίες.
Πολλοί σύλλογοι και οργανισμοί που υποστηρίζονται από εθελοντές έχουν ήδη αναπτύξει τις δικές τους προσφορές: κοινές εκδρομές, γεύματα "ευχαριστιών", μικρά δώρα ή εκπτώσεις.
Όλοι όσοι ασχολούνται με τους εθελοντές καλούνται να εξετάσουν και να καλλιεργήσουν (περαιτέρω) αυτή την πτυχή. Οι ευκαιρίες για να δείξετε την εκτίμησή σας είναι τόσο ποικίλες όσο και η δέσμευση.
5. προώθηση της επιχειρηματικής εμπλοκής των πολιτών ("εταιρική ιθαγένεια")
Ολοένα και περισσότερες εταιρείες συνάπτουν συμμαχία μεταξύ των ίδιων, μη κερδοσκοπικών οργανώσεων, εργαζομένων και πολιτών. Για παράδειγμα, οι εταιρείες εμπλέκονται υποστηρίζοντας τους υπαλλήλους τους με οργανωτική και οικονομική βοήθεια στις τοπικές τους δραστηριότητες. Υποστηρίζονται οι μακροχρόνια εργαζόμενοι που θέλουν, για παράδειγμα, να συνεισφέρουν την εμπειρία τους μετά τον εργασιακό τους βίο - "κοινωνικό κεφάλαιο" προς όφελος όλων των εμπλεκομένων: των εταιρειών, των ανθρώπων που ασχολούνται με την πολιτική, της κοινότητας (από: Stiftung Bürger für Bürger - "corporate citizenship on the rise").
Ένα κεντρικό καθήκον της προώθησης της εμπλοκής των πολιτών έγκειται στον τομέα της εταιρικής δέσμευσης. Φυσικά, η αμιγώς οικονομική υποστήριξη ("χορηγία") κοινωνικών και άλλων έργων που εξυπηρετούν το κοινό καλό μπορεί επίσης να παίξει ρόλο εδώ. Ωστόσο, η αναγωγή αποκλειστικά σε αυτό θα ερχόταν σε αντίθεση με την πολύ ευρύτερη έννοια της "εταιρικής ιθαγένειας".
Επανειλημμένα, οι εταιρείες απευθύνονται στο Γραφείο Κοινωνικών Υποθέσεων και Στέγασης, είτε άμεσα είτε έμμεσα, για να ενημερωθούν για τις ευκαιρίες εθελοντισμού και να αρχίσουν διάλογο με την πόλη σχετικά με αυτό. Τα ερωτήματα κυμαίνονται, για παράδειγμα, από μονοήμερες δεσμεύσεις για ομάδες συναδέλφων ως εναλλακτική λύση στην προηγούμενη εταιρική εκδρομή ή για την ενίσχυση του αισθήματος συντροφικότητας, μέχρι την αναζήτηση κατάλληλων οργανώσεων/ιδρυμάτων ως αποδέκτες δωρεών σε είδος ή χρηματικών δωρεών, μέχρι την υποστήριξη παγκόσμιων ημερών εθελοντισμού στις οποίες συμμετέχουν μεγάλες εταιρείες με έδρα τη Βόννη και αναζητούν τοπικά πεδία δραστηριότητας για το σκοπό αυτό. Αναζητήθηκαν επίσης εταίροι για πιο μακροπρόθεσμες και ποικίλες συνεργασίες.
Μια βάση δεδομένων που σχεδιάστηκε από κοινού με το Βιομηχανικό και Εμπορικό Επιμελητήριο Βόννης/Ρηνανίας-Σιγκ (IHK) οδήγησε στην υλοποίηση ενός έργου του IHK με τίτλο "Πρωτοβουλία ΕΚΕ Ρηνανίας - Επιχειρήσεις και οργανισμοί που δεσμεύονται μαζί", το οποίο χρηματοδοτείται από ευρωπαϊκά και ομοσπονδιακά κονδύλια. Σκοπός του έργου είναι η κατάρτιση επιχειρήσεων και μη κυβερνητικών οργανώσεων (ΜΚΟ) στον τομέα της ΕΚΕ (εταιρικής κοινωνικής ευθύνης) στην περιοχή Βόννης/Ρηνανίας-Σιγκ και η δικτύωσή τους μεταξύ τους, ώστε να ξεκινήσουν κοινά έργα. Η διαδικασία εμπλοκής θα πρέπει να σταθεροποιηθεί έτσι ώστε και οι δύο πλευρές να μπορούν να συνεχίσουν την αντίστοιχη εμπλοκή τους βιώσιμα και ανεξάρτητα. Η ομάδα εργασίας που συνοδεύει το έργο αποτελείται από εκπροσώπους του Τμήματος 50-112 του Γραφείου Κοινωνικών Υποθέσεων και Στέγασης.
Το Γραφείο Κοινωνικών Υποθέσεων και Στέγασης, Τμήμα 50-112, συμμετέχει επίσης στην προετοιμασία, υλοποίηση και παρακολούθηση της εκδήλωσης "Marketplace: Good Business", η οποία αποτελεί πλέον μια ετήσια εκδήλωση με πρωτοβουλία του Βιομηχανικού και Εμπορικού Επιμελητηρίου Βόννης/Ρηνανίας-Σιγκ. Εδώ, επιχειρήσεις και ενώσεις/οργανώσεις συνάπτουν πολυάριθμες συμφωνίες δέσμευσης και στοχευμένες συμφωνίες.
Καθήκοντα:
Καθώς το έργο ΕΚΕ απευθύνεται σε (μικρές και μεσαίες) επιχειρήσεις που θέλουν να ασχοληθούν με το θέμα της εταιρικής δέσμευσης "στο σύνολό του", δεν καλύπτει τα ζητήματα που έχουν τεθεί μέχρι σήμερα στο Γραφείο Κοινωνικών Υποθέσεων και Στέγασης, Τμήμα 50-112 (μεγάλες επιχειρήσεις ή ομάδες συναδέλφων). Για το λόγο αυτό, τα ερωτήματα αυτά θα συνεχίσουν να διεκπεραιώνονται από το Γραφείο Κοινωνικών Υποθέσεων και Στέγασης, Τμήμα 50-112.
Για το σκοπό αυτό, το κριτήριο "ομάδες" πρέπει να προστεθεί στη βάση δεδομένων του οργανισμού εθελοντών. Αυτό σηµαίνει ότι στο µέλλον θα πρέπει να είναι δυνατόν να δίνεται η δυνατότητα να διαπιστώνεται ποιες δραστηριότητες είναι κατάλληλες όχι µόνο για µεµονωµένους εθελοντές, αλλά και για (οποιεσδήποτε) οµάδες. Με αυτό το πρόσθετο χαρακτηριστικό, όχι μόνο οι ομάδες των εργαζομένων της εταιρείας, αλλά και άλλες ομάδες, όπως μαθητές, οικογένειες ή ομάδες φίλων, θα μπορούν να επιλέξουν μια εθελοντική δραστηριότητα που τους ταιριάζει. Θα μπορούσε να είναι ιδιαίτερα ελκυστικό για τους νέους να συμμετάσχουν αν μπορούν να το κάνουν με τους φίλους τους.
Αν και η συνεργασία μεταξύ της διοίκησης της πόλης και του βιομηχανικού και εμπορικού επιμελητηρίου είναι ενσωματωμένη στο έργο ΕΚΕ, μεταξύ άλλων, θα πρέπει να συνεχίσει να λειτουργεί ανεξάρτητα από αυτό και μετά τη φάση του έργου.
Ωστόσο, η προώθηση της επιχειρηματικής δέσμευσης προϋποθέτει ότι και η ίδια η διοίκηση της πόλης τοποθετείται ως υποδειγματική επιχείρηση και επιδεικνύει επιχειρηματική δέσμευση στο κοινό. Εδώ μπορούν να εξεταστούν διάφορα μέτρα/έργα - σε συνεννόηση και συνεργασία με το Τμήμα Ανθρώπινου Δυναμικού και τις αρμόδιες ειδικές υπηρεσίες και λαμβάνοντας υπόψη τα υπάρχοντα καλά παραδείγματα σε άλλους δήμους:
- Ενημέρωση σχετικά με τις ευκαιρίες για την εμπλοκή των πολιτών,
- πρόκληση ενδιαφέροντος, δημιουργία ευαισθητοποίησης, προώθηση της ανταλλαγής και της δικτύωσης,
- Ένταξη του θέματος της "εμπλοκής των πολιτών" σε διάφορα επίπεδα: για παράδειγμα, ως μέρος του προγράμματος σπουδών του ινστιτούτου σπουδών ή/και στο πλαίσιο των τμημάτων πρακτικής άσκησης,
- Αναγνώριση της υφιστάμενης πολιτικής δέσμευσης των δημοτικών υπαλλήλων και υποστήριξή της, όπου είναι δυνατόν
- Διευκόλυνση της νέας δέσμευσης
6. εργασίες έργου, χρηματοδότηση έργου
Η συμμετοχή των πολιτών ευδοκιμεί επίσης χάρη στη δημιουργικότητα και την εφευρετικότητα αφοσιωμένων ανθρώπων και θεσμών.
Καθήκοντα:
- Προώθηση υποδειγματικών ιδεών και σχεδίων με τη δημιουργία συνθηκών πλαισίου (π.χ. εξεύρεση εθελοντών), παροχή συμβουλών, εργασία δημοσίων σχέσεων ή, σε μεμονωμένες περιπτώσεις, οικονομική υποστήριξη,
- υλοποιώντας τα δικά τους έργα (η εμπειρία άλλων οργανισμών εθελοντισμού δείχνει ότι η αντιμετώπιση συγκεκριμένων ομάδων-στόχων λειτουργεί με επιτυχία μέσω της υλοποίησης στοχευμένων έργων).
VI Συμπέρασμα
Εδώ και αρκετό καιρό έχει παρατηρηθεί μια εξέλιξη: αφενός, οι άνθρωποι θέλουν να εμπλακούν, να συμμετάσχουν και να εμπλακούν σε όλο και μεγαλύτερο βαθμό με τη δική τους μοναδικότητα και τα δικά τους κίνητρα- οι υπάρχουσες δομές πρέπει επομένως να αλλάξουν ή να προσαρμοστούν σε ορισμένες περιπτώσεις, και μερικές φορές πρέπει να δημιουργηθεί εξαρχής η βάση για τέτοιες δραστηριότητες. Από την άλλη πλευρά, πολλοί τομείς εξαρτώνται όλο και περισσότερο από τη δέσμευση των εθελοντών, σε ορισμένες περιπτώσεις "ζουν" αποκλειστικά από αυτήν.
Είναι σωστό και σημαντικό οι άνθρωποι μιας πόλης να προβληματίζονται για τις επιθυμίες, τις ιδέες και τα οράματά τους και να βρίσκουν τους κατάλληλους τρόπους και τις ευκαιρίες για να τα υλοποιήσουν και να τα επιδιώξουν - μαζί με άλλους.
Η συμμετοχή των πολιτών και η εμπλοκή των πολιτών αποτελούν βασικό χαρακτηριστικό μιας ζωντανής και διαρκώς εξελισσόμενης πόλης προς ένα μέρος όπου ο καθένας αισθάνεται άνετα με τον τρόπο του.
Συνεπώς, αξίζει περισσότερο από όσο πρέπει να παρέχεται δομημένη υποστήριξη στον τομέα αυτό. Τα καθήκοντα, οι προκλήσεις και οι περαιτέρω εξελίξεις στον τομέα της εμπλοκής των πολιτών θα αυξηθούν στο μέλλον και θα είναι δυνατόν να αντιμετωπιστούν μόνο με τους κατάλληλους ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους.
VII Κατάλογος επαφών
Γραφείο Κοινωνικών Υποθέσεων και Στέγασης της Ομοσπονδιακής Πόλης της Βόννης (Amt 50-11) Συμμετοχή των πολιτών στη Βόννη
Δημαρχείο Beuel
Friedrich-Breuer-Strasse 65
53225 Βόννη
Βιομηχανικό και Εμπορικό Επιμελητήριο Βόννης/Ρηνανίας-Σιγκ
Κοινωνική δέσμευση των επιχειρήσεων
Bonner Talweg 17
53113 Βόννη
κ. Michael Pieck, τηλέφωνο 0228 - 2284-130
pieckbonn.ihkde
Κρατική Καγκελαρία του κρατιδίου NRW
Πολιτική δέσμευση
40219 Ντίσελντορφ
κα Karina Conconi, τηλέφωνο 0211 - 837 2392
kkarina.conconistk.nrwde onconi@stk.nrw.de