Une fonction bénévole, au sens premier du terme, est une fonction publique honorifique et volontaire qui ne donne pas lieu à rémunération. Elle remplit le plus souvent les conditions suivantes :

• on est nommé, élu ou appelé,
• elle est obligatoire après la nomination, l'élection ou la désignation,
• il existe un ensemble de règles (par exemple des lois, des règlements),
• il a toujours lieu sous une forme organisée,
• il y a souvent une indemnisation forfaitaire des frais,
• il s'agit, au sens large, d'une activité au service de l'intérêt général.

Exemples : Assistant(e) électoral(e), échevin(e), tuteur(trice).

En revanche, les aspects importants du bénévolat sont qu'il :

• non rémunéré (à l'exception des remboursements de frais),
• de sa propre volonté,
• avec une motivation personnelle,
• pas nécessairement sous une forme organisée et
• se fait en premier lieu pour le bien de groupes cibles sélectionnés ou de l'environnement et seulement en second lieu pour le bien de la collectivité ;

En outre, il est

• flexible et
• de s'arrêter à tout moment.

Exemples : très différents d'un individu à l'autre.
(soutien aux parents d'enfants gravement malades, aide aux seniors pour l'utilisation de l'ordinateur, participation à la création d'une bibliothèque multilingue, réalisation d'activités manuelles pour les jeunes, (pré)lecture avec les enfants, création d'archives numériques, accompagnement lors d'excursions, jardinage ...).

Le terme d 'engagement citoyen, quant à lui, englobe en fin de compte toutes les formes d'engagement personnel pour le bien d'autrui ou de l'environnement et constitue donc une sorte de terme générique pour les descriptions suivantes : Bénévolat, engagement volontaire, travail bénévole, engagement dans la société civile, engagement dans l'entreprise.

Les explications suivantes et le travail du secteur reposent en principe sur la notion d'"engagement citoyen" ; le travail de l'agence du bénévolat se réfère toutefois exclusivement à la notion d'engagement volontaire.

Le pilier central de la promotion de l'engagement citoyen est l'offre d'une "agence de bénévoles" orientée vers les services et proche des citoyens, qui est un point de contact pour les citoyens engagés d'une part et les organisations d'autre part. Le travail de cette agence est soutenu par une plateforme performante au sein de l'offre Internet de l'ensemble de la ville et ne peut continuer à être couronné de succès que s'il est basé sur des normes de qualité claires et compréhensibles et s'il s'intègre dans l'infrastructure communale existante, c'est-à-dire s'il crée des réseaux. La coopération avec les organismes responsables à Bonn revêt donc une grande importance.

En outre, il est très important - également d'après les expériences d'autres villes de Rhénanie-du-Nord-Westphalie et d'Allemagne - de disposer d'un point de contact central orienté vers les services, où l'on peut obtenir des informations et des conseils personnalisés et où l'on peut également servir d'intermédiaire. A moyen terme, il faut donc envisager de transférer les locaux de l'agence du bénévolat à un endroit approprié dans le centre-ville. Cela permettra à l'agence du bénévolat d'être beaucoup plus visible.

Missions :

• Point de contact pour un conseil qualifié aux organisateurs et aux personnes intéressées par le bénévolat,
• Aide à la recherche de possibilités d'engagement volontaire (catalogue des activités, informations actuelles, nouvelles offres ...),
• développement (ultérieur) de normes de qualité pour le placement de personnes engagées dans des activités appropriées, y compris la mise en pratique et le contrôle ultérieur des résultats.

Ces points sont garantis par des collaboratrices expérimentées de longue date et particulièrement formées, par un haut degré de disponibilité, de flexibilité et de proximité avec les citoyens ainsi que par une base de données basée sur Internet et facile à utiliser. Les expériences d'autres communes prouvent que la motivation à s'engager est renforcée par une approche orientée vers le groupe cible.

Dans l'objectif d'une société inclusive, l'engagement des personnes handicapées doit donc être mis en avant : "Participer à la vie de la société sur un pied d'égalité avec les autres signifie aussi faire sa part - chacun selon ses forces" (BBE-Newsletter 2/2013, Gabriele May et Manuela Scharf). Les personnes handicapées ne doivent pas seulement être les destinataires de l'engagement citoyen, mais aussi y participer activement. Il s'agit tout d'abord de trouver, en collaboration avec les organismes connus dans ce domaine, des personnes intéressées, mais aussi des possibilités d'engagement pour elles.

Compte tenu du nombre élevé de jeunes et d'adolescents "désireux de s'engager" (près de 50 %), il convient également d'accorder une grande importance à ce groupe cible. Dans ce contexte, il convient d'examiner avant tout le recours aux nouveaux médias (Facebook, Twitter, etc.), car les jeunes se laissent plus facilement interpeller par ceux-ci que par les médias imprimés "éprouvés" (journaux, flyers ou autres).

Dans le domaine de la promotion de l'engagement citoyen, il est nécessaire de maintenir les normes et de les développer en permanence après la mise en place d'un vaste travail de relations publiques.

Tâches à accomplir :

Développer le travail de relations publiques et continuer à le faire par le biais de

• la publication de dépliants , etc,
• Utilisation d'affiches, de banderoles, d'autocollants,
• Travail de presse/messages,
• Publication d'annonces (par exemple cahier VHS, écran d'information à la gare centrale),
• Organisation de manifestations,
• Participation à des manifestations (stands d'information, etc.),
• Participation à des mesures publicitaires de tiers (par exemple la campagne SWB "Blaue Couch"),
• Présentations sur Internet, liens d'autres sites Internet ou inscriptions dans des portails,
• Matériel publicitaire (par exemple blocs-notes, ballons, stylos) et
• des actions spéciales (par exemple courrier de Noël, calendrier de l'engagement).

Ces dernières années, les collaborateurs de l'agence du bénévolat ont régulièrement tenu des stands d'information lors d'événements (marché des possibilités, journée de l'Europe, etc.) et continueront à le faire ou à le développer. De plus, des rendez-vous sont proposés pour des stands d'information chez les grands employeurs de la ville, afin que les collaborateurs puissent s'y informer sur place de l'offre. Jusqu'à présent, le secteur a été invité par exemple à l'université de Bonn, aux services municipaux de Bonn, au tribunal d'instance et chez Deutsche Telekom.

"L'engagement citoyen nécessite une formation continue et un perfectionnement. L'absence d'acquisition continue de nouvelles connaissances / compétences peut conduire à moyen terme à l'abandon de l'engagement bénévole. La formation continue doit cependant se dérouler dans des espaces ouverts et tenir compte de l'horizon social. En d'autres termes, une approche isolée se référant exclusivement aux intérêts de l'association ne permet pas à elle seule d'élargir les compétences sociales. Cela présuppose des concepts de formation continue et de perfectionnement qui sont très orientés vers la pratique et mis en réseau" (MFJFG NRW).

Missions :

• Aide à la recherche d'offres de qualification appropriées éventuellement déjà existantes,
• Soutien des organismes responsables dans la recherche d'intervenants appropriés, dans la recherche de locaux et/ou dans l'organisation de manifestations ainsi que la
• l'organisation et la réalisation de leurs propres offres de qualification et de supervision.

En outre, toutes les personnes concernées, qu'il s'agisse des organismes responsables ou des bénévoles, ont elles-mêmes constamment besoin d'informations actuelles, que ce soit sur les conditions juridiques (par exemple la couverture d'assurance) ou sur les contenus techniques.

Une autre tâche est donc :

• L'information permanente et actuelle de tous les organismes responsables et bénévoles impliqués.

Cela est assuré par les différents contenus des pages Internet ainsi que par la newsletter envoyée aux partenaires de coopération. Un téléphone central avec fonction de répondeur permet en outre de répondre aux demandes les plus diverses.

Propre formation continue et perfectionnement pour assurer la qualité dans le domaine :
En 2011/2012, la ville fédérale de Bonn a pu participer, en tant que l'une des dix communes sélectionnées, au projet du Land "Zukunftsfaktor Bürgerengagement" (facteur d'avenir pour l'engagement citoyen), dans le cadre duquel deux collaboratrices du secteur ont été formées en tant que "spécialistes de l'engagement citoyen".

L'engagement citoyen doit être reconnu et apprécié à sa juste valeur. Il serait toutefois contraire à la nature de l'engagement volontaire ou bénévole d'exprimer la reconnaissance sous la forme d'une compensation monétaire.

Il faut plutôt créer une culture de la reconnaissance qui rassemble ce qui existe déjà et qui sensibilise les gens. Dans ce contexte, la reconnaissance va au-delà de l'attribution de prix, qui est tout à fait importante : elle s'exprime par l'estime et la reconnaissance, mais aussi par exemple par la formation continue ou par des conditions générales telles qu'une bonne possibilité de travail. Dans le cadre d'une culture de la reconnaissance, les limites entre le travail de relations publiques, la qualification et l'hommage public sont donc floues.

La volonté de s'engager dans la vie citoyenne doit également être récompensée par l'amélioration des conditions générales et la création d'incitations, dans la mesure du possible. Un exemple est le certificat d'engagement "Engagiert im Sozialen Ehrenamt" introduit par le Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie . Elle documente et valorise l'engagement social volontaire. Avec la preuve d'engagement, "... les personnes socialement engagées peuvent faire documenter les compétences et les capacités qu'elles ont acquises dans le cadre du bénévolat, afin de les utiliser dans le monde professionnel" (MFJFG NRW).

Le secteur "Engagement citoyen" peut délivrer cette attestation à tous les bénévoles qui s'engagent pour l'administration municipale et en fait régulièrement la promotion auprès des organisations de Bonn qui y sont connues et qui travaillent avec des bénévoles.

Tâches :

La ville fédérale de Bonn participe depuis 2009 au projet de la carte de bénévolat de Rhénanie-du-Nord-Westphalie. La carte de bénévolat peut être obtenue par toute personne qui s'engage depuis au moins deux ans à raison d'au moins cinq heures par semaine (ou 250 heures par an) sans recevoir d'indemnité dépassant le remboursement des frais matériels. Outre la possibilité de recevoir rapidement la carte de bénévole par la poste, il existe des remises régulières par des représentants de haut rang de la ville. L'importance de la carte s'en trouve encore accrue. L'obtention d'autres avantages attractifs pour les titulaires de la carte est en cours et doit être poursuivie.

Il convient toutefois de trouver également des formes de reconnaissance pour les personnes engagées qui ne remplissent pas les conditions d'obtention d'une carte de bénévole, car leur engagement, qui s'étend parfois sur des décennies, doit également être apprécié.

De nombreuses associations et organisations soutenues par des bénévoles ont déjà développé leurs propres offres : excursions communes, repas de "remerciement", petites attentions ou réductions.

Tous ceux qui s'occupent de bénévoles sont appelés à (continuer à) tenir compte de cet aspect et à le cultiver. Les possibilités de se montrer reconnaissant sont aussi nombreuses que l'engagement est varié.

De plus en plus d'entreprises forment une alliance entre elles, les organisations d'utilité publique, les collaborateurs et les citoyens. Les entreprises s'engagent par exemple en soutenant leurs collaborateurs dans leur engagement sur place par une aide organisationnelle et financière. Les collaborateurs de longue date qui souhaitent par exemple mettre à profit leur expérience après leur vie professionnelle sont soutenus - un "capital social" au profit de toutes les parties concernées : les entreprises, les personnes engagées dans la vie citoyenne, la communauté (extrait de : Stiftung Bürger für Bürger - "corporate citizenship auf dem Vormarsch").

Une tâche centrale de la promotion de l'engagement citoyen se situe dans le domaine de l'engagement des entreprises. Dans ce contexte, un soutien purement financier ("sponsoring") de projets sociaux et d'autres projets servant l'intérêt général peut bien entendu jouer un rôle. Mais le réduire à cela serait en contradiction avec l'idée beaucoup plus large de "citoyenneté d'entreprise".

Les entreprises s'adressent régulièrement au service des affaires sociales et du logement, directement ou par des voies détournées, pour connaître les possibilités d'engagement et entrer en contact avec la ville à ce sujet. Les demandes vont par exemple de l'engagement d'une journée pour des groupes de collègues comme alternative à l'excursion d'entreprise ou pour renforcer le sentiment d'appartenance à l'entreprise, en passant par la recherche d'organismes/d'institutions appropriés pour recevoir des dons en nature ou en argent, jusqu'au soutien de journées d'engagement organisées dans le monde entier, auxquelles participent de grandes entreprises de Bonn et pour lesquelles elles cherchent des champs d'action sur place. Des partenaires pour des coopérations à long terme et variées ont également été demandés.

Une base de données planifiée en collaboration avec la Chambre de commerce et d'industrie de Bonn/Rhein-Sieg a débouché sur la mise en œuvre d'un projet de la Chambre de commerce et d'industrie financé par des fonds européens et fédéraux et intitulé "CSR-Initiative Rheinland - Unternehmen und Organisationen gemeinsam engagiert". L'objectif du projet est de former les entreprises et les organisations non gouvernementales (ONG) dans le domaine de la RSE (responsabilité sociale des entreprises) dans la région de Bonn/Rhein-Sieg et de les mettre en réseau afin qu'elles puissent initier des projets communs. Le processus d'engagement doit se pérenniser afin que les deux parties puissent poursuivre leur engagement respectif de manière durable et autonome. Le groupe de travail accompagnant le projet comprend des représentants du groupe 50-112 de l'Office des affaires sociales et du logement.

Le groupe 50-112 de l'Office des affaires sociales et du logement est également présent lors de la préparation, de la réalisation et du suivi de la "Place du marché : bonnes affaires", une manifestation désormais annuelle organisée à l'initiative de la CCI Bonn/Rhein-Sieg. A cette occasion, les entreprises et les associations/organisations rencontrent de nombreux engagements et concluent des accords ciblés.

Tâches :

Étant donné que le projet RSE s'adresse aux (petites et moyennes) entreprises qui souhaitent se pencher "en bloc" sur le thème de l'engagement des entreprises, il ne couvre pas les demandes qui ont été adressées jusqu'à présent à l'Office des affaires sociales et du logement, groupe de matières 50-112 (grandes entreprises ou groupes de collègues). C'est pourquoi ces demandes continuent d'être traitées par le groupe de travail 50-112 de l'Office des affaires sociales et du logement.

A cet effet, la base de données de l'agence du bénévolat doit être complétée par le critère "groupes". Cela signifie qu'à l'avenir, il sera possible de voir quelles activités conviennent non seulement à des bénévoles individuels, mais aussi à des groupes (quels qu'ils soient). Cette caractéristique supplémentaire permettrait non seulement aux groupes de collaborateurs d'entreprises, mais aussi à d'autres groupes, tels que les élèves, les familles ou les groupes d'amis, de choisir un engagement qui leur convienne. Il pourrait être particulièrement intéressant pour les jeunes de s'engager s'ils peuvent le faire avec leurs amis.

La coopération entre la municipalité et la CCI est certes intégrée, entre autres, dans le projet RSE, mais elle doit en principe se poursuivre de manière autonome et indépendamment de celui-ci, même après la phase de projet.

La promotion de l'engagement des entreprises présuppose toutefois que l'administration municipale elle-même se positionne de manière exemplaire en tant qu'entreprise et qu'elle fasse preuve d'un engagement entrepreneurial efficace sur le plan public. Différentes mesures/projets peuvent être envisagés à cet égard, en concertation et en collaboration avec le service du personnel et les services spécialisés correspondants, et en tenant compte des bons exemples déjà existants dans d'autres communes :

• Informer sur les possibilités d'engagement citoyen,
• Susciter l'intérêt, sensibiliser, encourager l'échange et la mise en réseau,
• Intégrer le thème de l'engagement citoyen à différents niveaux : par exemple, en tant que partie intégrante des programmes de l'institut d'études et/ou au sein des périodes de formation pratique,
• prendre en compte l'engagement citoyen déjà existant des collaboratrices et collaborateurs de la ville et le soutenir si possible
• permettre un nouvel engagement

L'engagement citoyen se nourrit aussi de la créativité et de l'inventivité de personnes et d'institutions engagées.

Tâches :

• la promotion d'idées et de projets exemplaires par la création de conditions cadres (par exemple la mise en relation avec des bénévoles), par des conseils, par un travail de relations publiques ou, au cas par cas, par un soutien financier,
• la réalisation de projets propres (les expériences d'autres agences de bénévoles montrent que l'approche de certains groupes cibles fonctionne avec succès par la réalisation de projets ciblés).